El Concejo Municipal de Rosario cerró el 2025 con un balance legislativo significativo: aprobó un total de 82 ordenanzas de autoría de concejales, en un año marcado por el calendario electoral y una campaña adicional vinculada a la reforma constitucional y la autonomía municipal. Si bien el número no refleja por sí solo la calidad del trabajo legislativo, permite trazar un panorama del funcionamiento del cuerpo durante un período políticamente complejo.
El relevamiento contempla únicamente ordenanzas —normas de carácter permanente—, excluye los mensajes del Departamento Ejecutivo y abarca tanto nuevas regulaciones como modificaciones a ordenanzas vigentes. En ese marco, la Comisión de Gobierno concentró la mayor cantidad de iniciativas aprobadas, con 31 ordenanzas, mientras que la Comisión de Control, Convivencia y Seguridad Ciudadana no produjo normas de este tipo durante el año.
Un Concejo activo en múltiples áreas
Las ordenanzas sancionadas abarcaron una amplia diversidad temática. Hubo avances en modernización institucional, como la creación del Portal de Ordenanzas Abiertas, el Digesto Jurídico Municipal y la regulación del uso de Inteligencia Artificial en la gestión pública. También se aprobaron normas vinculadas a convivencia ciudadana, ambiente y arbolado, salud pública, producción y empleo, cultura, deporte, turismo y derechos humanos.
En materia urbana y ambiental, se destacaron la nueva regulación del arbolado público, la incorporación permanente de ciclovías temporales, la creación de registros ambientales y la intervención sobre terrenos y espacios públicos. En el plano social y sanitario, se aprobaron campañas de concientización, protocolos de salud, capacitaciones obligatorias y reconocimientos normativos como la adhesión a la Ley de Lengua de Señas Argentina.
También tuvo peso la agenda simbólica e identitaria, con numerosas ordenanzas que designaron nombres de calles, plazas, parques y edificios públicos, en paralelo a la creación de programas culturales, educativos y turísticos.
Quiénes más ordenanzas impulsaron
Al cierre del año, el Concejo elaboró un ranking interno de ediles según la cantidad de proyectos transformados en ordenanzas. Sin establecer una relación directa entre cantidad y calidad, el Top 3 quedó conformado por:
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Fabrizio Fiatti: 10 ordenanzas
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María Fernanda Rey: 8 ordenanzas
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Marisol Bracco: 7 ordenanzas
Desde el propio Concejo aclararon que no es equivalente modificar una ordenanza preexistente que redactar una norma integral, ni tiene el mismo impacto crear programas públicos que asignar denominaciones a espacios urbanos. Además, varias iniciativas tuvieron autoría múltiple, lo que complejiza cualquier lectura estrictamente cuantitativa.
Renovación del cuerpo y nuevo escenario político
Durante 2025 asumieron 13 concejales y concejalas, lo que implicó una renovación parcial del cuerpo. Juraron representantes de Ciudad Futura, Movimiento Evita, Comunidad, La Libertad Avanza y Unidos, que se sumaron a ediles que transitaban la segunda mitad de su mandato, tanto del oficialismo como de la oposición.
La presidencia del Concejo quedó nuevamente en manos de María Eugenia Schmuck, por séptimo año consecutivo, acompañada por Norma López como vicepresidenta primera y Juan Pedro Aleart como vicepresidente segundo.
Autonomía municipal y Carta Orgánica: el eje del año
Uno de los hitos centrales del 2025 fue la sanción de la ordenanza de autonomía municipal, que establece un marco normativo integral para ampliar las competencias de Rosario, modernizar su estructura administrativa y fortalecer la participación ciudadana. La norma habilita a la ciudad a regular áreas clave como ambiente, arbolado, contrataciones públicas, empleo municipal, finanzas, gobierno digital y gestión urbana, sin depender exclusivamente de normativas provinciales.
Además, sienta las bases para la Convención Estatuyente que deberá redactar la primera Carta Orgánica local, un proceso de largo alcance institucional. En ese contexto, se creó el programa Foros Ciudadanos, destinado a recoger aportes de vecinos, vecinales y organizaciones sociales para nutrir el debate constituyente.
Durante el tratamiento del tema expusieron concejales de todos los bloques, reflejando la centralidad política del debate sobre el futuro institucional de Rosario.
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