El Fondo Monetario Internacional (FMI) aprobó la segunda revisión del acuerdo firmado con la Argentina por USD 20.000 millones, aunque junto con el visto bueno difundió un informe técnico en el que reclamó al Gobierno nacional avanzar con una reforma tributaria, una reforma previsional y una modificación en la manera en que se mide la inflación en el país.
El documento fue publicado luego de que el directorio del organismo avalara la continuidad del programa económico impulsado por el presidente Javier Milei. Allí, el Fondo valoró los avances fiscales y cambiarios alcanzados por la administración libertaria, pero advirtió que la economía argentina continúa siendo vulnerable por la persistencia de la inflación, la escasez de reservas y la incertidumbre política.
Para 2026, el FMI proyectó un crecimiento del 3,5% del Producto Interno Bruto (PIB), una inflación anual del 25%, un desempleo del 7,2% y un superávit fiscal primario equivalente al 1,4% del PIB.
A pesar de reconocer el rumbo económico oficial, el organismo alertó que las fragilidades siguen siendo elevadas. El informe señala que la Argentina mantiene un sistema tributario “complejo e ineficiente”, mercados de capital poco desarrollados, una economía relativamente cerrada al comercio y una necesidad de fortalecer sus instituciones.
El texto destaca que el gobierno de Milei está logrando avances en la apertura económica y en la llegada de inversiones vinculadas a sectores estratégicos como la agricultura, la energía, la minería y la economía del conocimiento. Sin embargo, aclara que el principal desafío sigue siendo consolidar la estabilidad y romper definitivamente con décadas de desequilibrios económicos.
Uno de los puntos más sensibles del informe es el pedido para actualizar la forma en que se calcula la inflación. El Fondo sugirió modificar las canastas utilizadas para medir el Índice de Precios al Consumidor (IPC) y reforzar la independencia del Indec.
El organismo remarcó: “Considerando el difícil historial de estadísticas poco confiables en Argentina durante 2007-2015, contemplar también la publicación anticipada de datos de inflación basados en canastas de consumo actualizadas”.
La recomendación llega luego de la polémica generada por la decisión del Gobierno de mantener una canasta basada en datos de 2004 para medir el IPC, en lugar de reemplazarla por una más reciente. Esa situación derivó, además, en la salida de Marco Lavagna de la conducción del Indec a comienzos de 2026.
El FMI pidió una reforma tributaria “más profunda”
En otro tramo del reporte, el Fondo sostuvo que el sistema tributario argentino es “altamente distorsivo e inestable” y perjudica el crecimiento y la competitividad del país.
Según el análisis, la fragmentación entre Nación y provincias provoca superposición de impuestos, dificultades de control y una estructura poco eficiente. El organismo también cuestionó la fuerte dependencia provincial del impuesto a los Ingresos Brutos, al que calificó como especialmente distorsivo.
El Staff Report señaló: “Una reforma tributaria integral debe equilibrar consideraciones de equidad y eficiencia, al tiempo que fortalezca la ancla fiscal”.
Entre las principales recomendaciones, el FMI propuso:
- Ampliar la base del impuesto a las ganancias personales
- Simplificar el impuesto a las sociedades
- Racionalizar el IVA
- Eliminar exenciones
- Fortalecer impuestos especiales
- El organismo consideró que al menos el 20% de los trabajadores debería pagar Ganancias para acercar la presión fiscal argentina al promedio regional.
También pidió revisar el monotributo, al advertir que la baja carga impositiva actual favorece la fragmentación empresarial y desalienta el crecimiento de las firmas.
Sobre los impuestos especiales, el Fondo sugirió actualizar los gravámenes sobre combustibles y tabaco teniendo en cuenta la inflación, lo que podría aportar hasta 0,5 puntos del PIB en recaudación adicional.
Además, sostuvo que una reforma integral permitiría avanzar hacia una eliminación gradual de impuestos considerados distorsivos, como las retenciones a las exportaciones y el impuesto a los débitos y créditos bancarios.
El informe afirmó que eliminar los derechos de exportación podría incrementar cerca de un 10% las exportaciones de cereales y oleaginosas, generando ingresos adicionales por unos USD 5.000 millones anuales.
Reforma previsional: los cinco cambios que propuso el Fondo
El FMI también reclamó una reforma previsional integral y aseguró que el Gobierno argentino se comprometió a impulsarla antes de diciembre de 2027. El organismo pidió modificar el sistema jubilatorio para fortalecer la sustentabilidad fiscal y mejorar los incentivos al aporte formal.
Entre las propuestas incluidas en el informe aparecen:
- Separar las jubilaciones contributivas y no contributivas
- Fortalecer la relación entre aportes y beneficios
- Ampliar la base de aportantes
- Simplificar y armonizar los más de 200 regímenes previsionales existentes
- Modificar gradualmente la edad jubilatoria según la expectativa de vida
El Fondo también cuestionó las moratorias previsionales y planteó avanzar hacia un sistema proporcional de aportes para eliminar discontinuidades.
En relación con la edad de retiro, el informe sugirió armonizar la edad jubilatoria entre hombres y mujeres y ajustarla progresivamente a las tendencias demográficas.
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